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            國家促進大學畢業生就業政策
            日期:2020-05-07 00:00:00  發布人:admin  瀏覽量:1

            為鼓勵引導大學畢業生到祖國最需要的地方建功立業,積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍等,國家先后出臺了一系列促進大學畢業生就業政策。

            1.基層就業

            基層就業是指到城鄉基層工作。一般來講,“基層”既包括廣大農村,也包括城市街道社區;既涵蓋縣級以下黨政機關,企事業單位,也包括社會團體,非公有制組織和中小企業;既包括自主創業,自謀職業,也包括艱苦行業和艱苦崗位工作。

            近年來,中央各有關部門主要組織實施引導高校畢業生到基層就業的專門項目,包括:基層社會管理和公共服務崗位、公益性崗位、大學生志愿服務西部計劃、三支一扶(支教、支農、支醫和扶貧)計劃、農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、農業技術推廣服務特設崗位計劃、艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業項目等。

            (1)基層就業項目介紹

            ①基層社會管理和公共服務崗位

            所謂基層社會管理和公共服務崗位,包括支教、支農、支醫、鄉村扶貧,以及城市社區的法律援助、就業援助、社會保障協理、文化科技服務,養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。2009年4月,人力資源社會保障部下發《關于公布第一批基層社會管理和公共服務崗位目錄的通知》(人社部函[2009]135號),向社會公布第一批基層社會管理和公共服務崗位目錄,以指導各地做好鼓勵和引導高校畢業生到基層就業工作。這批發布的崗位目錄共分為基層人力資源和社會保障管理、基層農業服務、基層醫療衛生服務、基層文化科技服務、基層法律服務、基層民政、托老托幼、助殘服務、基層市政管理、基層公共環境與設施管理維護以及其他等9大類領城,包括在街道(鄉鎮)、社區(村)等基層單位從事公共就業服務、社會保障、勞動關系協調、勞動監察、農業、扶貧開發、醫療、衛生、保健,防疫、文化、科技、體育、普法宣傳、民事調解、托老、養老、托幼、助殘、公共設施設備管理養護等相關事務管理服務工作的50種崗位。另外其他基層社會管理和公共服務崗位是指在街道社區、鄉鎮等基層開發或設立的相應的社會管理和公共服務崗位。部分由政府出資,或由相關組織和單位出資。所安排使用的人員按規定享受相關補貼。

            ②公益性崗位

            由政府開發、以滿足社區及居民公共利益為目的的管理和服務崗位。對符合條件在公益性崗位安置就業的就業困難人員,按規定給予社會保險補貼和崗位補貼。符合公益性崗位安置條件的就業困難的高校畢業生,可按規定享受公益性崗位就業援助政策。

            大學生志愿服務西部計劃

            大學生志愿服務西部計劃由共青團中央牽頭,教育部、財政部、人力資源和社會保障部共同組織實施。從2003年開始,每年招募1.8萬普通高等學校應屆畢業生,到西部貧困縣的鄉鎮從事為期1-3年的教育、衛生、農技、扶貧以及青年中心建設和管理等方面的志愿服務工作。

            《關于印發<2019-2020年度大學生志愿服務西部計劃實施方案>》的通知(中青聯發[2019]3號)規定:西部計劃志愿服務期限為1-3年,服務協議一年一簽。繼續穩步實施基礎教育、服務三農、醫療衛生、基層青年工作、基層社會管理、服務新疆、服務西藏等7個專項。

            每年5月初開始,高校畢業生在西部計劃官方網站)http://xibu.youth.cn/)填寫報名表并選擇三個意向服務省,下載打印后,經所在院系團委審核蓋章,交所在高校項目辦(設在團委)審核備案。

            三支一扶計劃

            三支一扶是支教、支醫、支農、扶貧的簡稱。2006年,中組部、原人事部等八部門下發《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》(國人都發[2006]16號),以公開招募、自愿報名、組織選拔、統一派遣的方式,從2006年開始連續5年,每年招募2萬名高校畢業生,主要安排到鄉鎮從事支教、支農、支醫和扶貧工作。服務期限一般為2-3年。招募對象主要為全國普通高校應屆畢業生。2016年4月,中共中央組織部、人力資源社會保障部等九部門下發《關于實施第三輪高校畢業生“三支一扶”計劃的通知》(人社部發[2016]41號),決定2016-2020年實施第三輪高校畢業生“三支一扶”計劃,從2016年起,每年選拔2.5萬名,五年內選拔12.5萬名高校畢業生到基層從事“三支一扶服”服務。

            ?⑤農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃

            2006年,教育部、財政部、原人事部、中央編辦聯合下發了《關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位的計劃通知》(教師[2006]2號,聯和啟動實施“特崗計劃”。公開招聘高校畢業生到“兩基”攻堅縣農村義務教育階段學校任教,特崗教師聘期3年。

            2006-2008年“特崗計劃”的實施的地區范圍以國家西部地區“兩基”攻堅縣為主(含新疆生產建設兵團的部分團場),包括納入國家西部開發計劃的部分中部省份的少數民族自治洲,適當兼顧西部地區一些由特殊困難的邊境縣、少數民族自治縣和少小民族縣。2009年,?實施范圍擴大到中西部地區國家扶貧開發工作重點縣。2015-2016年中央特崗計劃實施范圍具體為:《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》確定的11個集中連片特殊困難地區和四省藏區縣,中西部地區國家扶貧開發工作重點縣,省級扶貧開發工作重點縣,西部地區原“兩基”攻堅縣(含新疆生產建設兵團的部分團場),納入國家西部開發計劃的部分中部省份的少數民族自治州以及西部地區一些有特殊國難的邊境縣,少數民族自治縣和少小民族。特崗計劃設崗縣(市),必須是教師總體缺編、結構性矛盾突出的縣(市)。2019年特崗教師招聘規模達到了10萬人。

            農村教師特崗計劃招聘對象和條件如下:

            以高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科畢業生為主,可招少量應屆師范類專業??飘厴I生。

            取得教師資格,具有一定教育教學實踐經驗,年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業生。

            參加過“大學生志愿服務西部計劃”、有從教經歷的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校畢業生同等條件下優先。

            報名者應同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求。

            農村教師特崗計劃招聘程序如下:

            特崗教師實行公開招聘,合同管理。合同規定用人單位和應聘人員雙方的權利和義務。

            招聘工作由省級教育、人力資源社會保障、財政、編辦等相關部門共同負責,遵循“公開、公平、自愿、擇優”和“三定”(定縣,定校、?定崗)原則,按下列程序進行:公布需求,自愿報,資格審查,考試考核,集中培訓,資格認定,簽訂合同,上崗任教。

            農業技術推廣服務特設崗位計劃

            農業技術推廣服務特設崗位計劃由農業部牽頭,人力資源社會保障部、教育部和科技部共同組織實施。從2013年開始,每年招募一批高等學校應屆畢業生的,到鄉鎮或區域性農業技術推廣機構從事為期2-3年的農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全服務等工作。

            ⑦艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業項目

            艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業項目主要是指到中西部地區、東北地區或艱苦邊遠地區、國家扶貧開發重點縣以下機關事業單位工作

            注:以上所有相關計劃的具體實施,按當年國家相關部門的《通知》執行。

            (2)基層就業的主要優惠政策

            按照《國務院關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》(國發[2017]28號)、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見>的通知》(中辦發[2016]79號)、按照《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發[2015]23號)等文件規定:
            完善工資待遇進一步向基層傾斜的辦法,健全高校畢業生到基層工作的服務保障機制,鼓勵畢業生到鄉鎮特別是困難鄉鎮機關事業單位工作。對高校畢業生到中西部地區、艱苦邊遠地區和老工業基地縣以下基層單位就業、履行服務期限的,按規定給予學費補償和國家助學貸款代償(本??茖W生每人每年最高不超過8000元、研究生每人每年最高不超過12000元)。

            結合政府購買服務工作的推進,在基層特別是街道(鄉鎮)、社區(村)購買一批公共管理和社會服務崗位,優先用于吸納高校畢業生就業。

            落實完善見習補貼政策,對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位,適當提高見習補貼標準,允許就業見習補貼用于見習單位為見習人員辦理人身意外傷害保險以及對見習人員的指導管理費用。

            將求職補貼調整為求職創業補貼,對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生,以及貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭高校畢業生和特困人員中的高校畢業生。

            艱苦邊遠地區基層機關招錄高校畢業生可適當放寬學歷、專業等條件,降低開考比例,可設置一定數量的職位面向具有本市、縣戶籍或在本市、縣長期生活的高校畢業生。

            在干部人才選拔任用機制上,進一步強化基層工作經歷的政策導向,向在基層工作的優秀高校畢業生傾斜。

            自2012年起,省級以上機關錄用公務員,除特殊職位外,按照有關規定一律從具有2年以上基層工作經歷的人員中考錄。市地級以上機關應拿出一定數量職位面向具有基層工作經歷的公務員進行公開遴選。

            省、市級所屬事業單位面向社會公開招聘時,應拿出一定數量崗位公開招聘有基層事業單位工作經歷的人員。有條件的地區,可明確具體公開遵選或招聘的比例。

            鼓勵國有大中型企業建立健全人力資源管理激勵機制,將在基層生人產和管理一線表現優秀的高校畢業生納人后備人才隊伍,加大從基層一線選拔任用中層干部的力度。

            對具有基層工作經歷的高校畢業生,在研究生招錄和事業單位選聘時實行優先。

            高校畢業生在中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位從事專業技術工作,申報相應職稱時,可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。充分挖掘社會組織吸納高校畢業生就業潛力,對到省會及省會以下城市的社會團體、基金會、民辦非企業單位就業的高校畢業生,所在地的公共就業人才服務機構要協助辦理落戶手續,在專業技術職稱評定方面享受與國有企事業單位同類人員同等待遇,對于吸納高校畢業生就業的社會組織,符合條件的可同等享受企業吸納就業扶持政策。

            對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生,符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的,按照國家現行促進就業政策的規定,給子社會保險補貼和公益性崗位補貼。

            2應征入伍

            高校畢業生應征入伍服義務兵役,除享有優先報名應征、優先體檢政審、優先審批定兵、優先安排使用“四個優先”政策,家庭按規定享受軍屬待遇外,還享受優先選拔使用、學費補償和國家助學貸款代償、退役后考學升學優惠、就業服務等政策。

            (1)應征入伍的程序

            ①網上報名預征:有應征意向的高校畢業生可在征兵開始之前登錄“全國征兵網”(網址為https://www.gfbzb.gov.cn)進行報名,填寫、打印《應屆畢業生預征對象登記表》和《高校畢業生應征入伍學費補償國家助學貸款代償申請表》(以下分別簡稱《登記表》、《申請表》),交所在高校征兵工作管理部門。

            ②初審、初檢:畢業生離校前,在高校參加身體初檢、政治初審,符合條件者確定為預征對象,高校協助兵役機關將《登記表》和《申請表》審核蓋章發給畢業生本人,并完成網上信息確認。初審、初檢工作最晚在7月15日前完成。

            ③實地應征:高校應屆畢業生可在學校所在地應征入伍,也可在入學前戶籍所在地應征入伍。

            ④組織高校應屆畢業生在學校所在地征集的,結合初審、初檢工作同步進行體格檢查和政治審查,在畢業生離校前完成預定兵,9月初學校所在地縣(市、區)人民政府征兵辦公室為其辦理批準入伍手續。政治審查以本人現實表現為主,由其就讀學校所在地的縣(市、區)公安部門負責,學校分管部門具體承辦,原則上不再對其入學前和就讀返鄉期間的現實表現情況進行調查。

            ⑤在入學前戶籍所在地應征入伍的,高校應屆畢業生7月30日前將戶籍遷回入學前戶籍地,持《登記表》和《申請表》到當地縣級兵役機關參加實地應征,經體格檢查、政治審查合格的,9月初由當地縣(市、區)人民政府征兵辦公室辦理批準入伍手續。

            (2)應征入伍的優惠政策

            ①高校畢業生預征對象參軍入伍享受“四優先”政策

            優先報名應征。報名由縣級兵役機關直接辦理。夏秋季征兵開始前,縣級兵役機關通知其報名時間、地點、注意事項等。確定為預征對象的高校畢業生,持《應屆畢業生預征對象登記表》,可以直接到學校所在地或戶籍所在地縣級兵役機關報名應征。

            優先體檢政考。體檢由縣級兵役機關直接辦理。夏秋季征兵體檢前,縣級兵役機關通知其體檢時間、地點、注意事項等。確定為預征對象的高校畢業生,未能在規定時間內在學校參加體檢的,本人持《應屆畢業生預征對象登記表》,可在征兵體檢時間內報名直接參加體檢。

            優先審批定兵。審批定兵時,應當優先批準體檢政審合格的高校畢業生入伍。高職(??疲┮陨衔幕潭鹊暮细袂嗄晡幢慌鷾嗜胛榍?,不得批準高中文化程度的青年入伍。

            優先安排使用。在安排兵員去向時,根據高校畢業生的學歷、專業和個人特長,優先安排到軍兵種或專業技術要求高的部隊服役;部隊對征集入伍的高校畢業生,優先安排到適合的崗位,充分發揮其專長。

            ②高校學生應征入伍享受學費補償、國家助學貸款代償及學費減免

            按照《關于調整完善國家助學貸款相關政策措施的通知》(財教[2014]180號)、《財政部、教育部、總參謀部關于印發<高等學校學生應征入伍服義務兵役國家資助辦法>的通知》(財教[2013]236號)、《關于對直接招收為士官的高等學校學生施行國家資助的通知》(財教[2015]462號)文件規定:

            學費補償、國家助學貸款代償及學費減免標準,本??粕咳嗣磕曜罡卟怀^8000元,研究生每人每年最高不超過12000元。

            學費補償或國家助學貸款代償金額,按學生實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款(國家助學貸款包括本金及其全部償還之前產生的利息,下同)兩者金額較高者執行,據實補償或者代償。退役復學后學費減免金額,按學校實際收取學費金額執行。超出標準部分不予補償、代償或減免。

            獲學費補償學生在校期間獲得國家助學貸款的,補償資金必須首先用于償還國家助學貸款。如補償金額高于國家助學貸款金額,高出部分退還學生。

            從2015年起,國家對直接招收為士官的高等學校學生施行國家資助,入伍時對其在校期間繳納的學費實行一次性補償或獲得的國家助學貸款(包括校園地國家助學貸款和生源地信用助學貸款)實行代償。

            ③大學生士兵退役后享受的優惠政策

            高職(??疲W生入伍經歷可作為畢業實習經歷。

            退役大學生士兵入學或復學后免修軍事技能訓練,直接獲得學分。

            設立“退役大學生士兵”專項碩士研究生招生計劃。根據實際需求,每年安排一定數量專項計劃,專門面向退役大學生士兵招生。在全國研究生招生總規模內單列下達,不得挪用。

            將高校在校生(含高校新生)服兵役情況納入推免生遴選指標體系。鼓勵開展推薦優秀應屆本科畢業生免試攻讀研究生工作的高校在制定本校推免生遴選辦法時,結合本校具體情況,將在校期間服兵役情況納入推免生遴選指標體系。在部隊榮立二等功及以上的退役人員,符合研究生報名條件的可免試(指初試)攻讀碩士研究生。

            將考研加分范圍擴大至高校在校生(含高校新生)。退役人員在繼續實行普通高校應屆畢業生退役后按規定享受加分政策的基礎上,允許普通高校在校生(含高校新生)應征入伍服義務兵役退役,在完成本科學業后3年內參加全國碩士研究生招生考試,初試總分加10分,同等條件下優先錄取。

            退役大學生士兵專升本實行招生計劃單列。高職(??疲W生應征入伍服義務兵役退役,在完成高職學業后參加普通本科專升本考試,實行計劃單列,錄取比例在現行30%的基礎上適度擴大,具體比例由各省份根據本地實際和報名情況確定。

            放寬退役大學生士兵復學轉專業限制。大學生士兵退役后復學,經學校同意并履行相關程序后,可轉入本校其他專業學習。

            具有高職(高專)學歷的,退役后免試入讀成人本科,或經過一定考核入讀普通本科;榮立三等功以上獎勵的,在完成高職(??疲W業后,免試入讀普通本科;

            應征入伍的高校畢業生退役后報考政法干警招錄培養體制改革試點招生時,教育考試筆試成績總分加10分。

            注:高校畢業生應征入伍服義務兵時間、程序以及政策以當年國家相關部門通知為準。

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